Le nuove regole sulla formazione continua finanziata. Cosa cambia davvero per i lavoratori dal 2026.

Con l’adozione delle nuove Linee Guida del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali in materia di Fondi paritetici interprofessionali (vedi l’approfondimento), il quadro regolatorio

della formazione continua finanziata viene aggiornato e sistematizzato. L’intervento ministeriale si colloca nel solco dell’articolo 118 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che ha istituito i Fondi interprofessionali per la formazione continua, e mira a rendere più omogenei e verificabili i criteri di attivazione, funzionamento e vigilanza dei Fondi stessi. L’obiettivo dichiarato delle Linee Guida è rafforzare la coerenza del sistema, ridurre le difformità operative e assicurare che le risorse pubbliche derivanti dal contributo obbligatorio siano utilizzate in modo ordinato, tracciabile e conforme alle finalità di legge. I Fondi paritetici interprofessionali nazionali per la formazione continua sono strumenti di natura associativa, istituiti su base volontaria dalle parti sociali comparativamente più rappresentative a livello nazionale. La loro funzione è finanziare interventi di formazione continua rivolti ai lavoratori dipendenti, utilizzando una quota del contributo obbligatorio pari allo 0,30% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali, già versato all’INPS dai datori di lavoro. L’adesione a un Fondo non comporta un costo aggiuntivo per l’impresa, ma rappresenta una scelta di destinazione delle risorse. La governance dei Fondi è paritetica, fondata su accordi tra organizzazioni datoriali e sindacali, mentre la gestione operativa si svolge nel rispetto dell’autonomia organizzativa riconosciuta, entro i limiti fissati dalla normativa statale e dagli atti di indirizzo ministeriali. Le nuove Linee Guida superano l’impostazione precedente (Linee Guida 2018), aggiornandola alla luce delle trasformazioni del lavoro, dei processi produttivi e dei fabbisogni di qualificazione e riqualificazione professionale. L’intervento si sviluppa lungo tre assi principali: criteri di attivazione e requisiti di sostenibilità nel tempo dei Fondi; regole di funzionamento, con particolare riferimento ad adesioni, programmazione e utilizzo delle risorse; **vigilanza, controlli e verifiche periodiche, con indicazione degli strumenti correttivi attivabili. Il risultato è un quadro più strutturato, orientato a garantire uniformità di presidio pubblico su un sistema che, pur fondato sull’autonomia delle parti sociali, gestisce risorse di origine obbligatoria.

Attivazione dei Fondi: requisiti e condizioni. La costituzione e l’autorizzazione dei Fondi continuano a fondarsi sugli accordi tra le parti sociali, ma le Linee Guida rafforzano l’attenzione sulla capacità organizzativa e gestionale del Fondo nel medio-lungo periodo. Viene valorizzata la necessità che il Fondo sia in grado di mantenere una struttura amministrativa adeguata, adottare procedure formalizzate e coerenti e garantire meccanismi di gestione delle risorse compatibili con le finalità pubbliche della formazione continua. L’autorizzazione non viene quindi letta come un atto meramente istitutivo, ma come un riconoscimento condizionato alla sostenibilità e all’affidabilità del sistema di gestione.

Funzionamento: adesioni, risorse e programmazione. Le Linee Guida riportano il funzionamento dei Fondi entro un insieme di principi più stringenti, volti a garantire trasparenza e controllabilità. In particolare le adesioni delle imprese devono essere gestite secondo criteri chiari e verificabili, l’utilizzo delle risorse deve risultare coerente con le finalità istituzionali e con i programmi approvati e la programmazione della formazione deve essere strutturata in modo da consentire controlli successivi, sia documentali sia sostanziali. La catena decisionale – dalla definizione dei piani formativi all’erogazione delle attività – è chiamata a essere maggiormente tracciabile, riducendo margini di discrezionalità non formalizzata.

Vigilanza, verifiche periodiche e strumenti di intervento. Un capitolo centrale delle Linee Guida è dedicato alla vigilanza pubblica. Vengono richiamate verifiche periodiche sul funzionamento dei Fondi e vengono formalizzati i presupposti per l’attivazione di strumenti correttivi, quali richieste di adeguamento, commissariamento e revoca dell’autorizzazione o liquidazione, nei casi più gravi. L’impostazione mira a superare interventi episodici o disomogenei, introducendo un presidio più sistematico e coerente sull’uso delle risorse destinate alla formazione continua.

Impatti sulla formazione continua per le Imprese e gli Enti coinvolti. Per le imprese aderenti, il meccanismo di base resta invariato: la formazione continua, seguita a essere finanziata attraverso il Fondo prescelto. Tuttavia, il nuovo quadro regolatorio indirizza la gestione verso processi più standardizzati, con una maggiore attenzione a: progettazione preventiva; definizione chiara degli obiettivi formativi; tracciabilità delle attività e della spesa. Ne deriva una formazione aziendale più pianificata e maggiormente documentata, soprattutto nei progetti complessi o di durata pluriennale. Per gli enti coinvolti nell’erogazione della formazione, le Linee Guida rafforzano il presidio sui processi. La qualità dell’intervento formativo non è valutata esclusivamente in termini didattici, ma anche in relazione alla correttezza procedurale, al rispetto dei tempi e alla coerenza con il piano approvato. Scostamenti non motivati o non tracciati vengono implicitamente ricondotti a fattori di rischio, in un sistema che richiede verificabilità e coerenza complessiva.

Decorrenza e fase di adeguamento. Le Linee Guida sono state adottate con decreto direttoriale pubblicato il 9 gennaio 2026. L’applicazione concreta è accompagnata dall’adeguamento dei regolamenti e delle procedure interne dei singoli Fondi, che restano autonomi ma sono chiamati a recepire criteri comuni. La fase transitoria è orientata a garantire continuità operativa, concentrando l’attenzione sulla solidità dei processi e sulla capacità di sostenere controlli e verifiche senza compromettere l’accesso alla formazione continua per i lavoratori. 

Approfondimento. I Fondi paritetici interprofessionali, come abbiamo visto, sono strumenti creati per finanziare la formazione continua dei lavoratori dipendenti. Il loro scopo è usare risorse già versate dalle imprese per migliorare le competenze dei lavoratori, senza costi aggiuntivi per chi lavora. Si chiamano “paritetici” perché sono gestiti insieme da organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori (la gestione condivisa serve a garantire che la formazione risponda sia ai bisogni delle imprese sia alla crescita professionale dei lavoratori); “interprofessionali” perché possono riguardare più settori produttivi. Ogni datore di lavoro versa obbligatoriamente all’INPS un contributo pari allo 0,30% della retribuzione dei lavoratori. Questa quota è destinata per legge alla formazione. Il funzionamento è abbastanza lineare. L’azienda (volontariamente) aderisce a un Fondo tramite una comunicazione all’INPS. Il Fondo raccoglie le risorse (che derivano dallo 0,30% versato per i lavoratori delle aziende aderenti). Vengono programmati i corsi di formazione (L’azienda, spesso con il supporto di enti formatori, presenta piani formativi) che saranno svolti durante il rapporto di lavoro. Si tratta di formazione continua. In pratica: aggiornamento delle competenze; riqualificazione professionale e sviluppo di nuove abilità legate all’evoluzione del lavoro. Ovviamente si tratta di formazione legata al lavoro svolto o da svolgere.  Dal punto di vista del lavoratore, i Fondi interprofessionali significano più opportunità di formazione, corsi finanziati senza costi personali; possibilità di aggiornare le competenze nel tempo e maggiore spendibilità professionale

Conoscere i propri diritti è importante ma, ancora di più, è esercitarli nel modo corretto. I dirigenti di Azione Sindacale Udine garantiscono ai propri iscritti una tutela gratuita, qualificata e tempi di attesa che non superano, nella peggiore delle ipotesi, le 48 ore. 

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