Telecamere in azienda: quando sono lecite e quando violano i diritti dei dipendenti. Controllo a distanza

L’installazione di telecamere in azienda è uno dei temi più delicati nel rapporto di lavoro subordinato, perché incide direttamente su un diritto fondamentale del lavoratore: la libertà e la dignità nello svolgimento della prestazione. Il datore di lavoro può avere esigenze

legittime – sicurezza, organizzazione, tutela del patrimonio – ma non è mai libero di sorvegliare i dipendenti a propria discrezione. La normativa italiana ha costruito un sistema di garanzie molto rigido, fondato sullo Statuto dei Lavoratori, integrato dalla disciplina sulla privacy e da una copiosa prassi amministrativa e giurisprudenziale. Per il lavoratore è essenziale conoscere quando la videosorveglianza è lecita, quando è abusiva e quali conseguenze può avere, anche sul piano disciplinare. Partiamo dall’ articolo 4 della Legge n. 300/1970 (Statuto dei Lavoratori) che stabilisce un principio chiaro: “E’ vietata l’installazione di impianti dai quali derivi un controllo a distanza dell’attività dei lavoratori”. Il divieto non riguarda solo il controllo intenzionale, ma qualsiasi possibilità oggettiva di monitorare il comportamento lavorativo, anche se indiretta o occasionale. La legge consente l’installazione di telecamere solo se sussiste almeno una delle seguenti finalità: esigenze organizzative e produttive; sicurezza del lavoro; **tutela del patrimonio aziendale. Non è mai ammesso il controllo della produttività o della diligenza del lavoratore come finalità autonoma. Anche in presenza di una finalità lecita, il datore non può decidere unilateralmente. La procedura prevista dall’art. 4 è tassativa: Deve realizzarsi o un accordo collettivo con le RSU (Rappresentanza Sindacale Unitaria) oppure

le RSA (Rappresentanze Sindacali Aziendali) oppure, in alternativa, se l’accordo manca o le rappresentanze non esistono, una autorizzazione preventiva dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL). Senza il completamento di una di queste due strade, l’impianto è illecito, anche se tecnicamente spento. Se in azienda non esistono RSU/RSA, oppure il confronto sindacale si conclude senza intesa, il datore è obbligato a presentare istanza all’INL territorialmente competente. Per aziende plurilocalizzata, è ammessa una domanda unica all’INL centrale, anche se gli impianti differiscono tra le sedi.

Come funziona la richiesta di autorizzazione all’INL. L’istanza (modello INL1) deve essere accompagnata da una relazione tecnica dettagliata, sottoscritta dal legale rappresentante, che indichi le specifiche esigenze che giustificano l’impianto, le caratteristiche tecniche del sistema, il posizionamento delle telecamere e gli angoli di ripresa, le fasce orarie di attivazione, le modalità di gestione e accesso ai dati e i tempi di conservazione delle immagini. Il riferimento resta il Provvedimento generale del Garante 8 aprile 2010, secondo cui la conservazione deve essere di norma non superiore a 24 ore anche se estensioni fino a 7 giorni sono ammesse con motivazioni puntuali e documentate. L’autorizzazione dell’INL vincola l’azienda. Se, ad esempio, le telecamere sono autorizzate per sicurezza sul lavoro, l’INL richiede: estratti del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) e la dimostrazione che la telecamera è misura necessaria e proporzionata.  Le immagini possono essere utilizzate solo per la finalità dichiarata.Un impianto autorizzato per tutela del patrimonio non può essere usato per valutare la prestazione lavorativa. Ricevuto l’ok dell’INL, il datore deve rispettare una serie di prescrizioni inderogabili. Egli deve informare preventivamente e per iscritto i lavoratori, installare cartelli visibili di “area videosorvegliata”, limitare le riprese alle sole aree a rischio, evitare zoom o dettagli non indispensabili, nominare formalmente i soggetti autorizzati alla visione, tracciare ogni accesso alle immagini e non modificare l’impianto senza nuova procedura. Questi obblighi derivano dal Codice Privacy (D.lgs. 196/2003) e dai provvedimenti del Garante per la protezione dei dati personali. Installare telecamere senza accordo o autorizzazione preventiva integra un illecito penale. La Corte di Cassazione Penale, sentenza n. 4331/2014, ha chiarito che la violazione sussiste già con la mera installazione, è irrilevante che l’impianto sia acceso o utilizzato. Le sanzioni previste dall’art. 38 dello Statuto dei Lavoratori includono ammenda, arresto fino a un anno e possibilità di estinzione solo tramite oblazione nei casi meno gravi. Anche le telecamere non funzionanti sono vietate se installate senza procedura. La Cassazione ha ritenuto che producano comunque un effetto di pressione psicologica assimilabile al controllo a distanza.

Da sapere: Badge, PC, smartphone aziendali non richiedono autorizzazione solo se

servono esclusivamente alla prestazione e non consentono controlli ulteriori. Se il datore installa software di localizzazione, monitoraggio o filtraggio comportamentale, lo strumento diventa mezzo di controllo e torna applicabile l’art. 4. Attenzione🡪 Le immagini raccolte legittimamente sono utilizzabili a fini disciplinari, anche per il licenziamento. Lo prevede espressamente l’art. 4, comma 3, Statuto dei Lavoratori, a condizione che il lavoratore sia stato correttamente informato.

La videosorveglianza “intelligente” I sistemi dotati di analisi automatica del comportamento (loitering, uomo a terra, pattern anomali) sono considerati altamente invasivi. Per questi impianti è richiesta una verifica preliminare del Garante prima ancora dell’accordo sindacale o dell’autorizzazione INL. La prassi autorizzativa è estremamente restrittiva e limitata a contesti ad altissimo rischio. Esiste un divieto assoluto anche per la captazione audio. Il Garante ha ribadito che la sicurezza può essere garantita con le sole immagini video.

Visione in tempo reale e accesso alle immagini Secondo il Consiglio di Stato, sent. n. 2773/2015, è legittimo vietare la visione live a soggetti con potere gerarchico o disciplinare.

L’INL consente l’accesso remoto in tempo reale solo in casi eccezionali e motivati.Gli accessi alle registrazioni devono essere tracciati e conservati almeno sei mesi.

Telecamere nascoste.  La giurisprudenza europea ha ammesso l’uso di telecamere occulte solo in presenza di gravi illeciti, con requisiti rigorosi: sospetti fondati; area limitata; durata breve; assenza di alternative e; **uso esclusivo come prova. Non costituiscono mai uno strumento ordinario di controllo.

Conoscere i propri diritti è importante ma, ancora di più, è esercitarli nel modo corretto. I dirigenti di Azione Sindacale Udine garantiscono ai propri iscritti una tutela gratuita, qualificata e tempi di attesa che non superano, nella peggiore delle ipotesi, le 48 ore. 

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